关于印发2019年淮南市农产品质量安全专项整治工作方案的通知

淮农〔2019〕91号

发布日期:2019-05-06 11:27    阅读: 次   文字大小:[    ]

 

各县区农业农村局、市经开区村居委、高新区城乡工作局,寿县畜牧局、水产局、农机局,局属有关单位:

现将《2019年淮南市农产品质量安全专项整治工作方案》,印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

2019年5月6日

 

 

2019年淮南市农产品质量安全

专项整治工作方案

 

根据《安徽省农业农村厅关于印发2019年安徽省农产品质量安全专项整治工作方案的通知》(皖农质函〔2019〕463号)文件部署要求,为切实抓好农产品质量安全专项整治工作,结合我市实际,特制定本方案。

一、总体目标

围绕农兽药残留超标、非法添加、违禁使用、制假售假等突出问题,针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节,坚持重拳出击、保持高压态势,加大执法查处力度,严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为,发现查处一批问题,查办公布一批案件,严惩一批违法犯罪分子,着力消除农产品质量安全隐患和行业“潜规则”,规范农产品及投入品生产经营行为,推动农产品质量安全水平稳中有升,提高农产品质量安全领域诚信体系建设意识,确保不发生重大农产品质量安全事件。

二、整治任务

(一)农药及农药残留专项整治行动

整治重点:以蔬菜、水果主产区为重点,聚焦豇豆、芹菜、韭菜等高风险产品,加强农药使用指导,防控农药残留超标。

主要措施:一是严把行政审批关。严格农药经营许可审批工作。二是加强市场监督管理。加强农药产品质量监管,开展农药质量监督抽查检测,坚决打击违规添加隐形农药成分、制售假劣农药的违法行为。三是加强安全风险监控。加强农药使用安全风险监测,科学管控农药风险。按照农业农村部有关要求,分期分批淘汰现有高毒高风险农药。四是加强农药使用指导。大力开展科学用药技术培训,积极推广病虫害绿色防控技术,加快推进高效低毒低残留农药的筛选推广应用。(此项行动由局种植业科牵头负责,市农技中心等单位参加)

(二)“瘦肉精”专项整治行动

整治重点:以肉牛、肉羊养殖场(户)为重点,对养殖、运输、交易、屠宰环节,开展“瘦肉精”专项整治。

主要措施:一是以中小规模养殖场(户)和屠宰点为重点,在全市范围内组织开展“瘦肉精”监督抽检。二是在牛羊养殖主产区和消费重点地区,对牛羊养殖场、屠宰厂(场)和活畜交易市场进行“瘦肉精”监测排查。三是落实好检打联动、案件移送等工作机制,对发现的违法线索及时跟踪、追溯和查处,持续保持“瘦肉精”整治高压态势。(此项行动由市畜牧兽医局负责,市动物疫病预防与控制中心、市畜禽屠宰稽查大队等单位参加)

(三)兽用抗菌药及兽药残留专项整治行动

整治重点:以兽用抗菌药生产经营企业、畜禽规模养殖场(小区)和禽蛋中违规用药为重点,严厉打击兽药中非法添加、兽药标签说明书夸大适应症或用法用量增加靶动物、不按规定标注兽用处方药标识、将原料药销售给养殖者、超剂量超范围使用兽药、产蛋期不按规定用药和饲料中违规添加兽药、不执行休药期规定、利用互联网销售假劣兽药等违法违规行为。

主要措施:一是严管兽用抗菌药生产经营。以兽用抗菌药生产经营企业为重点,严格核查兽用抗菌药原料和质量检验情况,严格核对批准生产产品与原料药品种对应情况,严肃查处非法添加等违法行为。二是规范兽用抗菌药使用。以规模养殖场(小区)为重点,严格落实兽药安全使用规定,严格督导落实安全用药管理制度,严格核查用药记录,采取多种形式,宣传兽用抗菌药安全、规范使用知识和用药原则,提高养殖者对抗菌药残留超标和耐药性危害的认识以及安全用药能力和水平,严肃查处使用原料药、假兽药等违法行为。三是开展蛋禽用药专项检查。以蛋禽规模养殖场(小区)为重点,加强养殖场监督检查,强化禽蛋中兽药残留检测,督促落实蛋禽用药要求,产蛋期规范使用兽药,对监督检查发现未遵守休药期规定、产蛋期违规用药,或禽蛋兽药残留检测超标的,要依法依规严肃查处。(此项行动由局畜牧兽医科牵头,市畜牧兽医局负责,市动物疫病预防与控制中心等单位参加)

(四)生猪屠宰监管专项整治行动

整治重点:以城乡结合部、县乡交通道路周边、已取缔的私屠滥宰点(户)等私屠滥宰易发区和多发区为重点,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药或注入其他物质等违法违规行为。

主要措施:一是严厉打击屠宰领域违法行为。加强部门间协调合作,建立健全部门联动机制,加大对生猪屠宰领域违法行为的打击力度。二是深入开展生猪屠宰资格审核清理。按照属地管理原则和“谁审批、谁监管”的原则,开展生猪屠宰资格审核清理活动,坚决关停不符合设立条件的屠宰场点。三是推动生猪屠宰标准化创建活动,发挥典型引领,促进屠宰行业转型升级。(此项行动由市畜禽屠宰稽查大队负责)

(五)水产品兽药残留及非法投入品专项整治行动

整治重点:鳜鱼、河蟹、乌鳢、鲤鱼、鳊鱼等养殖水产品为重点品种,孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类等禁用兽药及其它化合物和清塘剂、水质改良剂、底质改良剂等非法投入品为重点药物,在2018年省内水产品主要禁用药物检出地区,针对产地养殖、鱼塘出池及装车环节开展重点整治,打击使用违禁兽药及非法添加物行为,管控违反休药期规定上市行为。

主要措施:一是督促落实生产者主体责任。在鳜鱼、河蟹、乌鳢、鲤鱼、鳊鱼等重点品种主产区,督促落实水产养殖生产者质量安全主体责任,指导建立完善养殖生产、用药记录和销售产品标签制度,依法用药,不使用正规国标兽药外的非法投入品,推进行业自律,加大诚信体系建设力度。督促养殖企业(场、户)强化内部质量控制,采取标准化、自检或委托检验等质量控制措施,确保养殖水产品的质量安全。二是强化教育培训和技术指导。强化鳜鱼、河蟹、乌鳢、鲤鱼、鳊鱼等重点品种养殖企业(场、户)质量安全宣传教育培训,让养殖户深知使用禁用药物和非法投入品就是违法犯罪,提高质量安全责任意识。开展水产养殖规范用药科普下乡活动,加强水产养殖安全用药技术指导,引导养殖场(户)科学、合理、安全用药。三是加强监管责任落实。指导各县区农业农村局组织开展水产养殖用药情况执法检查,严厉打击违法使用禁用药物和清塘剂、水质改良剂、底质改良剂等非法投入品行为。强化产地鳜鱼、河蟹、乌鳢、鲤鱼、鳊鱼等重点品种的市级监督抽查,加大重点品种的孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类抽检数量,掌握养殖环节水产品的质量安全状况。加强执法检查,做好行刑衔接,及时将有关案件移送公安机关,坚决打击违法犯罪行为。(此项行动由局渔业渔政管理科牵头负责,市水产站等相关单位参加)

(六)生鲜乳专项整治行动

整治重点:严格奶站和运输车监管,严查生鲜乳生产、收购和运输环节违法添加,规范收购市场秩序,提高质量安全水平

主要措施:一是加大奶站和运输车监管力度,严格审核奶站和运输车资质条件,加强许可管理,规范生鲜乳生产收购运输市场秩序,推进奶站和运输车标准化建设与管理。二是加强生鲜乳质量安全监测与执法,实施生鲜乳质量安全监测计划,通过实施飞行抽检等方式,加大生鲜乳监督抽查力度,加强生鲜乳质量安全隐患排查。三是开展生鲜乳专项整治行动,采用互查、重点督查等多种方式,对养殖场、奶站、运输车进行抽查,打击非法收购运输、非法添加及扰乱生鲜乳收购秩序行为。四是开展生鲜乳质量安全监管信息核查,进一步规范生鲜乳收购运输的信息化、精准化管理。五是强化婴幼儿配方乳粉奶源监管,从建设优质奶源基地、保证优质饲草料供应、强化奶站和运输车监管、开展奶源质量安全监测、培训推广关键技术和加大政策扶持力度等方面,全面加强婴幼儿配方乳粉奶源建设和安全监管。(此项行动由市畜禽屠宰稽查大队牵头负责)

(七)农资打假专项治理行动

整治重点:以种子、农药、肥料、农机、兽药、饲料和饲料添加剂等为重点品种,以农村和城乡结合部等为重点区域,开展春季农资打假专项行动,从产、供、销三方面开展专项治理,依法严厉打击侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏市场公平竞争的农资制假售假违法行为,查处一批违法犯罪案件,惩治一批违法生产经营主体,切实维护农民合法权益。

主要措施:一是狠抓执法办案。严肃查办制售假劣农资违法案件,严厉打击生产经营假劣农资行为。瞄准重点地区,围绕使用量大、合格率不高、风险隐患大的重点农资品种,集中开展农资打假专项整治,坚决查处违法犯罪案件,依法严惩违法犯罪分子。二是强化宣传引导。加大农资典型案例宣传,充分发挥警示作用。公布一批农资打假典型案件,震慑违法分子。开展放心农资下乡进村活动,普及识假辨假、科学种养殖和依法维权知识。三是推动农资信用体系建设。加快建立生产经营主体信用档案,落实农资领域严重失信联合惩戒对象的有关规定,积极引导各类农资生产经营主体诚信经营,提高生产经营者的诚信意识和信用水平。(此项行动由局农产品质量安全监管科牵头负责,法规科、种植业科、畜牧兽医科、渔业渔政管理科、局农机管理科、市畜牧兽医局、市农技中心、市种子管理站等单位参加)

三、重大活动安排

1-2月以肉牛、肉羊养殖场(户)为重点,对养殖、运输、交易、屠宰环节,开展“瘦肉精”专项监督抽查。

3月,组织收看2019年全国农资打假专项治理行动电视电话会议。

3-6月,制定《淮南市2019年春季农作物种子质量监督抽查方案》,组织开展春季农作物种子市场专项检查和区域性种子违法行动专项治理行动,组织开展农资打假专项治理春季行动。

4月,印发《2019年农产品质量安全专项整治方案》,部署全年整治工作。

4-6月,组织开展放心农资下乡进村宣传周活动,普及识假辨假、科学种养殖和依法维权知识,把安全优质绿色农资产品和质量安全技术服务送到乡村。

4月,印发关于做好2019年农药监督抽查检测工作的通知。

4-12月,针对主产区或问题突出地区,组织开展禽蛋中兽药及违禁物质残留、牛羊肉中“瘦肉精”、蔬菜中农药残留、水产品中禁用药物监督抽查。

4-10月,组织开展水产养殖规范用药科普下乡活动。由市产技术推广站组织推广系统在全市范围内开展,编印相关技术资料20000册以上。认真完成农业部和省下达的生鲜乳质量安全监测工作。

4—11月份,组织开展农产品质量安全暗查暗访工作,积极查找问题隐患,督促整改提高。

5月,做好国家农产品质量安全例行监测(风险监测)迎检工作。

6-11月,开展农药市场主体专项检查。查验生产、经营、使用者档案,规范农药生产、经营、使用行为。

7—9月,组织开展农资打假夏季百日行动。

8-10月,印发开展秋季农作物种子检查通知,开展自查、督查,对种子生产基地和市场销售的种子进行检查抽样。

9—11月,组织开展农资打假专项治理秋季行动。

10—12月,组织开展农资打假绩效考核准备工作。

11—12月,组织开展省农产品质量安全专项整治督导检查迎检工作。

12—2月,组织开展农资打假专项治理冬季行动。

四、工作要求

(一)强化责任落实。要把农产品质量安全专项整治纳入重要议事日程,加大监管、检测、执法等工作经费投入,切实落实监管责任。各单位要尽快制定有针对性的实施方案,确保各项工作落到实处。

(二)加强协调配合。要加强系统内的协调配合,形成监管合力。整治工作涉及多部门的,要加强跨部门合作,开展联合行动,确保整治工作取得实效。

(三)健全长效机制。要注重总结整治工作中的好经验、好做法,充分发挥地方的主动性和创造性,在准出准入、质量追溯、诚信管理等方面,积极探索行之有效的监管制度机制。加大专项整治成效的宣传,形成强大宣传声势,营造良好的社会舆论氛围。

(四)实施网格化监管。县区农业农村部门要结合落实《关于建立农资和农产品生产经营主体信用档案的通知》(淮农〔 2017〕158号)要求,同步建立规模以上农产品生产经营主体监管名录,建立动态管理机制。根据需要确定监管名录信息项,实施风险分级管理。积极推进网格化监管,要定格、定人、定责,科学设置网格体系,确定网格责任人,明确网格监管职责。

(五)强化问题发现查处。各单位要充分利用巡查检查、监督抽查、飞行检查、暗查暗访、投诉举报等监督手段,积极发现问题隐患。发现一个,查处一个,一查到底,形成严密的质量安全监督查处机制。2019年,实行问题发现查处台账制度,各地每月报送问题发现、查处的进展情况,解决一个、销号一个。各单位问题发现和销号的数量将作为加分项纳入绩效考核。

(六)狠抓执法办案。各单位要对违法违规行为要坚持重拳出击、露头就打,加大行政综合执法力度,涉嫌违法犯罪的,要坚决移送司法机关追究刑事责任,杜绝有案不移、以罚代刑。向市农业农村局及时反馈农产品质量安全执法监管典型案例,对于案件追查过程中不予配合的生产经营主体,要纳入信用管理。

(七)强化信息报送。

1、各县(区)分别于2019年4、6、9和 12月的26日前报送截至目前的农产品质量安全专项整治情况统计表(附件2)。

2、问题发现查处台账和案件信息实行月报制度,每月的26日前报送本月问题发现查处台账(附件3)和查办案件情况统计表(附件4),大案要案(移送司法机关的案件)要报送详细案情。2019年12月1日加报一次1-11月份的整治情况统计表、问题发现查处台账、查办案件情况统计表和整治工作进展情况。   

3、2019年6月和12月的30日前分别报送上半年和全年的整治工作开展情况(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)。

各县(区)要切实做好信息统计报送工作,责任要落实到人,整治信息按时报送到市农业农村局农产品质量安全监管科,同时抄送专项整治组牵头单位。数据报送的及时性将与绩效考核挂钩。请各地于5月10日前确定1名信息联络员,并将其姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱报送市农业农村局农产品质量安全监管科。

 

 

附件:1.市农业农村局农产品质量安全专项整治工作小组

人员联系方式

2.2019年1-XX月份农产品质量安全专项整治情

况统计表

3.2019年XX月份农产品质量安全专项整治问题发

现查处台账

4.2019年XX月份农业部门查办案件情况统计表

5.专项整治信息报送联络员信息表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

市农业农村局农产品质量安全专项整治

工作小组人员联系方式

 

(一)农药及农药残留专项整治行动

负责人:房中华

联络员:房中华

联系电话:6678351

(二)“瘦肉精”专项整治行动

负责人:姜晖铭

联络员:朱言吴

联系电话:2662308

(三)兽用抗菌药及兽药残留专项整治行动

负责人:姜晖铭

联络员:朱言吴

联系电话:2662308

(四)生猪屠宰监管专项整治行动

负责人:万道云

联络员:万道云

联系电话:2671885

(五)水产品兽药残留及非法投入品专项整治行动

负责人:李多喜

联络员:李多喜

联系电话:6644062

(六)生鲜乳专项整治行动

负责人:万道云

联络员:万道云

联系电话:2671885

(七)农资打假专项治理行动

负责人:谢海东

联络员:谢宁

联系电话: 5361229

电子信箱: [email protected]

(八)农产品质量安全专项整治工作协调小组

负责人:谢海东

联络员:谢海东

联系电话:5361229


附件2

 

2019年1—XX月份农产品质量安全专项整治情况统计表

填报单位:(加盖公章)                   填报时间:

专项行动

检查生产经营企业(家次)

出动执法人员(人次)

查处问题(起)

涉及金额

(万元)

责令整改

(起)

取缔无证照企业(家)

吊销证照企业(家)

媒体宣传(次)

发放宣传材料(份)

指导培训

(场次)

指导培训

(人次)

农药及农药残留专项整治行动

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

瘦肉精专项

整治行动

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

兽用抗菌药及

兽药残留专项

整治行动

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

生猪屠宰监管

专项整治行动

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

产地水产品兽药残留及非法投入品专项整治行动

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

生鲜乳质量安全专项整治行动

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农资打假专项

治理行动

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1.201945912月的26日前报送截至目前的统计数据。

2.农资打假专项治理行动的整治情况请按照农资打假专项治理行动月、季报制度要求报送。

附件3

 

2019年XX月份农产品质量安全专项整治问题发现查处台账

 

编号

发现的问题

发现时间

发现方式

查处进展情况

是否移送司法

移送司法机关的案件

公检法查处情况

是否销号

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1.此台账每月26日前报送。

      2.此表问题编号固定,每次报送前按照最新情况更新后整体报送。

      3.问题销号标准:不涉嫌犯罪的问题,按照有关法律法规做出行政处罚后,可以销号;涉嫌犯罪的问题,按照有关法律

法规做出行政处罚后移送司法机关并确认接收的,可以销号,但要跟进关注并填报公检法的查处情况。

 

附件4

 

2019年XX月份农业部门查办案件情况统计表

 

填报单位:(加盖公章)                        填报时间:

案件类型

行政执法案件

移送司法机关案件

捣毁窝点(个)

案件信息公开(件)

立案件数

办结件数

       (万元)

 

  额(万元)

农药及农药残留

专项整治行动

 

 

 

 

 

 

 

瘦肉精专项整治行动

 

 

 

 

 

 

 

兽用抗菌药及兽药残留专项整治行动

 

 

 

 

 

 

 

生猪屠宰监管

专项整治行动

 

 

 

 

 

 

 

产地水产品兽药残留

及非法投入品

专项整治行动

 

 

 

 

 

 

 

生鲜乳质量安全

专项整治行动

 

 

 

 

 

 

 

农资打假专项治理行动

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:1. 此表按月报送,每月26日前报送上月案件统计数据。

      2. 每月的大案要案(移送司法机关的案件)请随此表同时报送详细案情。

附件5

 

专项整治信息报送联络员信息表

 

姓 名

单  位

职务

电 话

手 机

电子邮箱


 

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