关于印发2019年全市农资打假专项治理行动实施方案的通知

淮农〔2019〕96号

发布日期:2019-05-15 09:07    阅读: 次   文字大小:[    ]

 

 各县区农业农村局,高新区城乡工作局、经开区村居委、寿县畜牧局、水产局、农机局:

    现将《2019年全市农资打假专项治理行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 2019年5月14日

                       

 

 

 

   2019年全市农资打假专项治理行动实施方案

 

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会,以及中央一号文件、中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议和省委农村工作会议精神,认真落实习近平总书记关于毫不放松粮食生产、坚持底线思维、防范化解重大风险的重要指示和国务院领导同志有关批示要求,保障农业生产安全和农产品质量安全,切实维护农民利益,推动实现农业高质量发展,根据《2019年全省农资打假专项治理行动实施方案》,结合我市农业生产实际,制定本方案。

一、工作目标

以推动农业高质量发展为目标,不断提高农资产品质量,狠抓农资市场监管,为巩固发展农业农村好形势、稳定粮食生产、保障主要农产品有效供给奠定坚实基础。坚决查处一批违法犯罪案件,依法严惩一批违法犯罪分子,销毁一批假冒伪劣农资产品,曝光一批制假售假典型案件,确保农资质量可靠、市场稳定。增强农资生产经营主体责任意识和诚信意识,鼓励社会各方力量共同参与、支持农资打假工作,积极推进社会共治,为推进农业供给侧结构性改革和实现乡村振兴提供有力支撑。

二、工作重点

在春耕、三夏、秋冬种等重点时节,围绕农资批发市场、农村和城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区为重点地区,开展农资打假春季、季、秋季专项行动。充分利用监督抽查、检查、暗查暗访、投诉举报等手段,积极查找问题隐患,严厉查处制售假劣农资、破坏市场秩序、侵害农民利益的违法行为,切实维护广大农民群众的合法权益。重点围绕以下农资产品开展专项治理。

(一)种子:选择重点作物,以种子标签、备案、登记为重点,组织开展春秋两季种子市场检查;以生产经营档案、品种真实性、品种权为重点,开展冬季种子企业监督抽查。以包装、标签、备案、档案等合法合规率为重点,开展市场规范性调查评价。

(二)农药:按照“双随机、一公开”的要求,加大农药市场监督抽查力度,组织开展农药市场抽样检测,加强农药市场监管执法,及时发现违规生产经营假劣农药的行为并依法查处,严厉打击生产经营禁用农药、假冒伪劣农药、隐性添加农药等行为。

(三)肥料:在备肥用肥的高峰时期,重点组织开展复混肥料(复合肥料)、掺混肥料、有机-无机复混肥料、有机肥料、大量元素水溶肥料、微生物肥料等获证肥料产品监督抽查,严格抽样方法、检验依据和判定原则,及时公布监督抽查结果。

(四)兽药:规范兽药生产经营行为,强化兽药生产质量管理规范(GMP)和兽药经营质量管理规范(GSP)监督检查,严格执行兽药严重违法行为从重处罚公告,强化兽药监管执法,重点查处兽药违法添加、制假售假等违法违规行为。

(五)饲料和饲料添加剂:根据农业农村部的统一部署,采取“抽”“检”分离和“检”“打”联动方式,在饲料生产、经营、使用环节开展产品抽检和监督检查,严厉打击饲料中违法添加违禁物质、掺假使假、无证生产等违法违规行为。

(六)农机:组织开展水稻插秧机产品质量调查工作,促进产品质量和售后服务水平提升。做好国家质量监督抽查不合格农机产品的处理工作。组织开展有关农业机械推广鉴定证书有效期内产品的监督检查。

(七)农膜:积极配合市场监管部门开展农膜质量监督抽查,严格执行农膜新标准。指导农业生产者拒绝购买、使用不符合国家标准的农膜产品,确保不达标农膜产品不出厂、不进店、不下田。

三、工作任务

各县区农业农村部门要抓住工作重点,坚持问题导向,围绕薄弱环节和重点领域,依法监管、全程监管,积极组织开展好农资打假专项治理各项工作,促进农资质量不断提高,推动农资市场秩序持续好转。

(一)开展春季专项行动瞄准农资批发市场、农村和城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区等重点区域,围绕春耕期间需求较大的种子、肥料、农药等重点品种,抓紧部署开展农资打假春季专项行动。加强从生产到销售全链条各环节的监管,主动查找问题隐患,防范化解重大风险,严厉打击制售假冒伪劣农资违法违规行为,切实保障农资质量可靠、粮食生产稳定。按照“双随机、一公开”原则,实施农资产品质量监督抽查。提高监督抽查的针对性和有效性,对问题隐患多的地区和企业,督促及时整改,必要时采取内部通报、约谈等方式推动其加强自我监督。

(二)狠抓违法案件查处认真做好案件线索的排查梳理,拓宽案源渠道。紧盯重大违法犯罪线索,发现一个,查处一个,绝不姑息。对于跨地区、影响恶劣的大案要案,采取专案侦办、挂牌督办、联合查处等方式,必要时开展集中打击行动,坚决铲除制假源头。涉嫌犯罪的案件,及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。推动检察机关开展立案监督和审判监督,防止以罚代刑、有案不立、量刑偏轻等情况出现。

(三)加强农资宣传培训开展放心农资下乡进村宣传周活动,通过现场咨询、展览展示、推广相关服务APP等方式,面向农民普及法律法规知识,提供便捷科学农业技术指导服务,提高农民识假辨假能力,把安全优质的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。举办农业综合行政执法骨干培训班,不断提高执法人员的法律法规素养和专业技术水平。公布一批农资打假典型案件,对不法分子形成有效震慑,努力营造打击假冒伪劣、维护公平正义的良好氛围。

(四)健全农资追溯体系。加强农药、兽药、饲料、种子生产经营追溯体系建设。推动农药生产经营企业开发建设农药可追溯信息平台,规范农药生产经营企业生产经营数据上传工作,推动农药可追溯信息对接试点。规范兽药生产企业追溯数据上传工作,有效提高企业追溯实施率,在部分具备条件的养殖企业开展追溯试点。在饲料生产企业全面推行《饲料质量安全管理规范》,实现企业使用的每种原料可查可追溯。规范种子标签和信息代码标注,不断加大可追溯管理工作推动力度,尽快全面实现种子的全程可追溯管理。

(五)加快信用体系建设。建立健全农资生产经营主体信用档案,推动实现农资生产经营主体信用档案全覆盖。做好信用信息归集、共享和公开,鼓励行业协会和第三方机构开展信用评价,积极引导农资生产经营主体诚信经营。充分发挥协会组织、新闻媒体和普通消费者等社会力量的监督作用,充分发挥“12316”农业公益服务热线、网络举报信箱作用,畅通农资打假投诉举报渠道,完善农资打假投诉举报机制,努力构建社会共治的工作格局。

四、重点工作安排

(一)1-3月,组织收看全国农资打假专项治理行动电视电话会议。制定《淮南市2019年春季农作物种子质量监督抽查方案》,组织开展全市种子企业监督检查,

(二)4-6月,组织开展农资打假专项治理春季行动。举办“放心农资下乡进村宣传周”活动。开展种子执法专项行动,重点整治种子无证套牌问题。组织打击制售假冒种子种苗工作。

(三)4-9月,组织开展农药、肥料、饲料、兽药质量监督抽查和农资打假专项治理行动,重点整治农药隐性成分、兽药非法添加、肥料有效成分不足等问题。

(四)9月,召开农资打假等相关工作座谈会。

(五)6-10月,组织开展农资打假“夏季百日行动”。

(六)9月,组织开展农资打假专项治理秋季行动。

(七)8-10月,组织开展秋季种子市场专项检查。

(八)10-12月,结合农产品质量安全专项整治督导检查,组织开展农资打假专项治理行动督导检查。开展农资打假绩效考核。

五、工作要求

(一)加强组织领导,形成打假合力。各县区农业农村部门要深刻认识农资打假工作对于保障全年农业生产、农产品质量安全,维护农民群众利益的特殊重要性,进一步增强工作紧迫感和责任感,在县区党委、政府的统一领导下,积极履行牵头协调职责,充分发挥农资打假联席会议制度作用,加强与公安、市场监管等部门的协调配合,形成农资打假合力,为守好“三农”战略后院提供有力支持。对专项治理过程中存在的问题和薄弱环节,要及时指导,及时解决,不留隐患。

(二)强化属地责任,抓好工作落实。各县区农业农村部门要树立依法履职,严格监管的理念,细化工作方案,明确工作要求。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓的工作格局,按照全国打击侵权假冒工作和农资监管工作有关要求,对标对表,按时、保质完成好农资打假各项目标任务。加强考核结果的反馈,强化考核结果的应用,切实发挥绩效考核对农资打假工作的助推作用,确保各项任务落到实处,取得实效。各县区要结合本地实际,制定具体的农资打假专项治理行动实施方案,并于5月上旬报送至市农业农村局农产品质量安全监管科。

(三)强化信息报送工作。按照《安徽省农业委员会办公室关于加强侵权假冒案件和农资打假情况统计报送工作的通知》(皖农办质函〔2015〕115号)要求,各县区农业农村部门要高度重视信息统计报送工作,落实领导责任,确定专人负责,扎实做好数据统计、信息上报、案件信息公开、典型案件公布等基础性工作。请各县区在春季农资打假专项行动结束后,及时统计有关数据,总结工作成效和下一步打算,于5月21日前报市农业农村局农产品质量安全监管科,并于12月20日前报送农资打假全年工作总结。要充分利用“金农工程”平台,按照月报统计要求于每月26日前及时汇总上报(5万元以上大要案,按季报统计要求汇总上报),年底作为绩效考核的依据。

 

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