【社会征集】淮南市农业农村局关于公开征求《淮南市“菜篮子”产品生产供应应急预案（征求意见稿）》意见的公告

为应对“菜篮子”产品流通过程的突发事件，提高“菜篮子”产品市场调控能力，确保蔬菜等“菜篮子”产品应急保障供应工作有序开展，我局草拟了《淮南市“菜篮子”产品生产供应应急预案（征求意见稿）》，现面向社会公布并征求意见。欢迎社会各界人士于2023年6月9日前通过信函、电话或者电子邮件方式提出宝贵意见及建议。

一、征集时间：2023年5月9日-2023年6月9日

二、征集方式：

（一）网站留言

淮南市人民政府网站“调查征集”栏目：https://nyncj.huainan.gov.cn/zmhd/dczj/index.html

（二）电子邮箱：hnsnyncjzhk@163.com

（三）信函邮寄：

地址：淮南市和风大街88号政务中心A座市农业农村局

邮编： 232000

联系人：薛奕杰

联系电话：0554-5361229

淮南市“菜篮子”产品生产供应应急预案

（征求意见稿）

一、编制目的

为建立健全生活必需品市场供应应急机制，有效预防和及时消除“菜篮子”产品市场供应的异常波动，提高对“菜篮子”产品市场的调控能力，确保“菜篮子”重要产品供应和价格平稳运行，切实维护城乡居民正常生活秩序和社会稳定，特制定本预案。

二、编制依据

本方案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《淮南市突发事件总体应急预案》、《淮南市生活必需品市场供应突发事件应急预案》等法律、法规和文件，制定本预案。

三、适用范围

本预案主要用于本市行政区域内因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等造成或可能造成的“菜篮子”产品市场异常波动，出现市场供求严重失衡、产品脱销断档、价格异常波动、市场非理性抢购等，需立即予以处置的情况。

四、工作原则

（一）提高认识，统一指挥，分级负责。高度重视“菜篮子”重要产品稳产保供工作，切实扛起“菜篮子”产品稳产保供政治责任，确保“菜篮子”稳产保供各项措施和要求落到实处，全市“菜篮子”产品生产应急保障工作由市“菜篮子”工作领导小组统一领导，县区、乡镇按照事权各负其责，确保蔬菜、肉蛋奶等重要“菜篮子”产品市场供应。

（二）定期会商，强化监测。建立定期会商机制，加强对“菜篮子”产品市场的跟踪监测，全面掌握监控“菜篮子”产品市场信息，对可能出现的应急状况及时预警，提前做好应对准备。

（三）快速反应，果断处置。当出现“菜篮子”产品供应应急情况时，市“菜篮子”产品生产供应保障应急协调小组立即启动预案，并建立应急专报制度。各县区和相关部门按照各自职责采取切实有效措施稳定市场，确保应急处置快速果断，尽快取得成效。

五、组织机构

成立淮南市“菜篮子”产品生产供应应急协调小组（以下简称“协调小组”），由市农业农村局局长任组长，相关分管领导为副组长，协调小组下设办公室在局综合科。各县区农业农村局要成立相应的“菜篮子”产品生产供应应急协调机构。

（一）协调小组工作职责

1. 领导、组织、协调全市“菜篮子”产品生产供应应急实施工作。

2. 根据部门会商情况，及时分析研判市场动态、市场异常等级及发展态势，全面掌握全市“菜篮子”产品生产、流通、消费宏观形势，决定预案的启动和终止。

3. 启动预案后，及时下达“菜篮子”产品应急调控指令和任务。

4. 负责决定新闻发布有关事宜。

5. 协调解决执行应急保障预案过程中的各种重大问题。

（二）协调小组工作机构及办公室职责

1. 统筹协调“菜篮子”产品生产供应应急措施的具体实施工作，协调解决实施过程中的具体问题。

2. 收集报告“菜篮子”产品生产供应及价格波动情况，研判“菜篮子”产品生产供应异常波动程度和趋势，及时报告协调小组。

3. 对预案启动进行全程监控，及时收集汇总各单位贯彻执行情况，并及时报告、通报实施情况。

4. 按规定向新闻媒体提供“菜篮子”产品应急保障实施有关信息。

5. 负责协调小组日常工作，完成协调小组交办的其他任务。

（三）各县区农业农村局工作职责

1. 负责所辖地“菜篮子”基地建设，科学预判和提前组织农产品生产，合理确定“菜篮子”基地建设数量，及时调整种植、养殖品种结构，实现生产布局合理、总量满足需求的目标。

2. 负责摸清辖区内在田蔬菜种类、面积、产量，畜禽养殖存栏量，水产在养品种、面积、产量，掌握本地需求、外调能力。

3. 负责指导农民因地制宜加强生产管理，落实标准化生产技术，提高产量、提升品质。负责指导“菜篮子”基地对成熟的蔬菜、畜禽、水产品及时采摘、出栏、捕捞，及时上市，增加供应。

4. 负责保障“菜篮子”产品质量安全，绝不能出现因市场急需而忽视质量安全的管理。

5. 负责组织协调专业合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业农产品与指定的批发机构对接。

6. 负责建立密切联系机制，指定专人负责，配合相关部门，畅通绿色通道，提高运输效率，降低运输成本。

  六、应急启动及响应

（一）应急启动程序

1. 当出现“菜篮子”产品市场供应异常波动时，协调小组视情况决定启动应急预案，下达“菜篮子”产品市场供应应急指令，部署应急措施和工作任务。

2. 协调工作组和各县区农业农村局根据协调小组下达的指令按照职责分工迅速落实应急措施。

（二）应急响应措施

1. 建立应急值守制度。应急预案启动后，协调小组办公室和各县区实行24 小时值班制度，确保政令畅通和信息及时准确传递。

2. 实施当地“菜篮子”产品保供。市农业农村局根据市商务等部门提供的需求计划牵头实施“菜篮子”产品定向调运计划、定向应急加工、定向运输，启动应急供应网络，及时组织调配“菜篮子”产品货源。

3. 实行货源临时管制。经批准后，县区农业农村局对部分“菜篮子”产品实行调控，组织现有货源，统一组织调配供应。

4.开通应急运输“绿色通道”。按照应急运输“绿色通道”相关政策，对“菜篮子”产品运输车辆免收车辆通行费。在出现应急“菜篮子”产品运力不足时，负责组织社会车辆或协调部队车辆参与运输。

5. 强化应急生产组织。县区根据应急“菜篮子”产品供应需求，组织专业合作社、家庭农场、种养大户和农户以市场为导向扩大生产，增加种植、养殖面积，调整种植、养殖结构，保障市场“菜篮子”产品供应。

七、响应终止

市场异常情况排除，“菜篮子”产品供应恢复正常后，由协调小组办公室提出应急响应终止建议，报协调小组批准宣布。