关于十六届市政协三次会议第186号提案的答复函

民建市委：

十六届市政协三次会议第186号《关于发挥乡村特色产业优势 助力农业强市建设的提案》收悉，经研究办理答复如下：

近年来，我局立足淮南市农业资源禀赋和特色农业产业基础，积极提升乡村特色产业水平。主要做了以下几个方面的工作：

一、坚持规划引领

一是委托江南大学、合肥工业大学编制高端绿色食品产业发展规划和牛肉汤产业发展规划，以淮南牛肉汤、八公山豆制品两大特色产业为抓手，将品牌文化与产业发展有机融合，明确“1+1+N”（淮南牛肉汤+豆制品+糯稻、籼稻等其他优质农产品）发展路径。印发了《淮南市绿色食品产业高质量发展行动方案》《淮南牛肉汤产业高质量发展行动方案》《淮南市肉牛产业高质量发展实施方案》《淮南市绿色食品产业集群建设2024年工作计划》，进一步目前工作目标和任务。顶格成立市委市政府主要领导为组长的领导小组，市政府分管领导协调推进，建立了专班推进、提示督办、督导调研、定期通报、考核奖惩五项机制。二是强化科技创新，推动产业赋能。我市牛肉汤和豆制品分别入选省农业科技重大公关项目。同时，正在与中国农科院农产品加工研究所商谈，共建淮南市农产品加工科技创新研究院，重点布局八公山豆制品和淮南牛肉汤等产业，目前合作协议已达成共识。与省农科院达成沿淮大豆高产示范创建合作，计划建设2个千亩大豆高产示范片，通过推广高蛋白专用大豆新品种，结合良法，良田等措施，提高单产；与安徽科技学院共建安徽科技学院肉牛产业研究院，设置200万元“肉牛产业创新项目经费”，提高肉牛养殖水平。与江南大学食品工程学院合作冻豆腐制作工艺，目前项目处于中试阶段。三是采取请进来、走出去等多种形式开展招商活动。围绕重点产业（发展方向、发展目标、头部企业）、重点园区制定绿色食品产业图谱，推进绿色食品产业“双招双引”，加强与中国食品工业协会、江南大学、中国农科院农产品加工研究所合作，开展精准对接，着力引进细分市场头部企业、核心配套企业和关联企业。3月30日市委市政府主办了全市转型发展大会，绿色食品专班开展了绿色食品产业专场对接会；5月28日参加“投资安徽行”肉牛产业专场活动，会上推介了牛肉汤产业；7月11日开展淮南绿色食品合肥专场推介会。在骆岗中央公园打造淮南牛肉汤等“淮畔良品”特色美食专营店。淮南牛肉汤产品已进驻高速服务区，淮南南站淮南牛肉汤示范店正在装修，计划9月份开业。四是积极推进品牌认证。截至目前，全市共有173家企业认证511个绿色有机地理标志农产品，其中：绿色食品465个，有机农产品42个，地理标志农产品4个，绿色有机地标总量位居全省第五，2023年我市绿色食品优质农产品总量增速位居全省第四，提前一年完成“十四五”（500个任务）发展目标任务。累计建成全国绿色食品原料标准化生产基地4个，全国有机农产品基地1个，认证面积45.6万亩。2个区域特色农产品（淮南麻黄鸡、凤台淮王鱼）纳入全国地理标志农产品保护工程，全市名特优新农产品登录收集总数达12个，中国农耕农品记忆索引名录2个（春申府大救驾、玛瑙泉牌豆腐乳）、中国农产品品牌索引名录2个（潘集酥瓜、店集贡米）。

 二、积极融入国家重大战略

一是建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。上半年全市27家基地（含待认定10家）共实现总产值29.9亿元，同比增长4.68%，沪苏浙地区销售额13.3亿元，同比增长5.98%，占销售总额的46.3%。二是抢抓上海闵行和淮南市结对帮扶共建契机，2023年1月签订《上海闵行区、安徽淮南市绿色农产品产销共建合作框架协议》，同时设立淮南名特优农产品上海展销中心，常年展示展销包括淮南牛肉汤、八公山豆腐等100多个品牌、2000多款知名地标产品，打造“永不落幕的上海淮南农展会”。展销中心通过搭建企业对接平台，开设线上销售平台淮南特色农产品专区，依托闵行“五五购物节”、闵行农民丰收节等活动，宣传销售淮南特色农产品。截至2024年7月底实现销售额6349万元。三是深入开展合肥农业合作共建，2018年以来我市累计新建供肥基地21个，面积1573.67亩，合肥市投入资金575万元，供肥蔬菜量1.17万吨。2024年继续推进供肥基地建设。截至7月底，已向合肥市供应各类蔬菜1100吨，并继续利用寿县生猪调出大县产能优势，向合肥市场调运生猪44793头。

三、丰富发展模式

一是高度重视休闲农业乡村旅游，着力开发近郊农业、田园生态等特色资源。市级层面设立支持乡村产业发展专项资金1200万元，对休闲旅游产业成果奖补、参加农展补助、实施品牌带动战略等方面对企业奖补。指导县区依托特色亮点，举办曹庵“桃花草莓节”、潘集酥瓜节、毛集淮河风情农民文化节、架河西瓜节等特色农事节庆活动，以寿州古城周边游、八公山—焦岗湖生态游、高塘人家—武庙生态园休闲游等为代表的休闲农业旅游强势反弹。持续推进旅游村、休闲园、主题公园等各类载体建设，实现了乡村旅游由微到众、由散到聚、由自发到设计、由单一到多样的转变。强化休闲体验，规划精品路线，休闲农业发展质量不断提升，旅游接待人数和营业收入逐年递增。潘集区武庙村生态园“五一”小长假期间迎来开建后第一波红利，日均游客突破6000人，最高日均收入30万元。今年上半年我市乡村休闲旅游业营业收入7.495亿元，比去年同期增长55.3%。二是聚焦园区建设，重点打造八公山绿色产业发展园、寿县农产品加工园等六大绿色食品专业园区，以及淮南牛肉汤全要素交易市场、田家庵电商产业园、八公山冷链物流园三大专业配套园区，加速形成集聚效应。依托益益乳业（全国最美绿色食品企业、全国农产品加工示范单位、“学生饮用奶奶源基地”、安徽唯一婴幼儿配方乳粉生产企业），大力发展鲜牛奶、液态奶、婴幼儿配方奶粉等产品，安徽省乳制品工程技术研究中心、益益牧场研学基地、年产10万吨液态奶生产线等建成投用，5000头生态智慧奶牛牧场及加工项目开工建设，“益益1956鲜奶吧”布点近百家，初步形成了“研发+牧场+加工+连锁+研学”的发展体系。

下一步，计划做好“十五五”规划前期重点研究课题，围绕我市特色农产品存在农业产业化基础薄弱、农产品标准化程度低、农业品牌扶持政策少等问题，将推进品牌强农作为加快农业现代化发展的重要举措。“十五五”时期围绕我市国家地理标志农产品，深耕品牌建设，深度挖掘农产品品牌潜力，发挥我市地方特色农产品公共品牌作用、促进乡村特色产业高质量发展。

2024年8月19日