关于印发淮南市主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案的通知

淮南市主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案

    为贯彻落实《安徽省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（皖政〔2019〕27号）、《安徽省农业农村厅办公室关于印发安徽省主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案的通知》（皖农办机函〔2019〕183号）精神，加快推进我市主要农作物生产全程机械化，特制定本方案。

一、总体思路与主要目标

（一）总体思路

围绕转变农业发展方式的总要求，以提高全市主要农作物生产全程机械化水平为目标，以水稻、小麦2大作物为重点，以耕整地、播种、植保、收获、烘干和秸秆处理为生产主要环节，以推广先进适用农机化技术及装备、培育壮大农机服务市场主体、探索全程机械化生产模式、改善农机化基础设施为重点内容，因地制宜，积极创建全程机械化示范区，打造我市农业机械化发展的升级版。

（二）发展目标

到2020年，全市农作物耕种收综合机械化率≧84%，其中小麦、水稻两大粮食作物耕种收综合机械化水平分别≧95%、≧87.8%；植保、秸秆处理和粮食烘干机械化水平大幅提升；力争建设2个率先基本实现生产全程机械化示范县。到2025年，全市农作物耕种收综合机械化率≧87%；力争建设4个率先基本实现生产全程机械化示范县区。

二、主要内容

围绕2大作物及其重点生产环节，根据优势产区、种植模式和全程机械化特点，确立推进主要作物生产全程机械化主要内容，探索系列生产模式。提升主要粮食作物生产全程机械化水平，重点是巩固提高深松（翻）整地、精量播种、水稻机插秧等环节，解决高效植保、烘干、秸秆处理等薄弱环节机械化难题。

1、水稻。集成示范以工厂化育秧、机插秧为核心的适度规模经营全程机械化生产模式。重点以工厂化育秧、高速机插秧、秸秆机械化处理、低温循环干燥技术为主，部分适宜地区示范钵体苗机械化移栽技术，集成示范全程机械化。

2、小麦。继续推进旋耕灭茬整地、深松镇压、精少量播种机械化技术，集成示范联合收获、秸秆机械化综合利用技术，大力发展高效植保、烘干及秸秆处理技术。

三、重点工作

（一）强化政策支持，全面提升全程机械化生产的装备水平。加大农机新产品补贴力度，支持鼓励老旧农机报废更新，促进主要农作物生产农机装备结构更新优化。

（二）培育经营主体，加快发展全程机械化生产社会化服务。加强综合性全程农事服务中心建设。把农机合作社、家庭农场等新型农业经营主体作为推进全程机械化的主要依靠对象，采取政策倾斜、项目优先、指导帮扶等措施，使之成为新技术新机具集成的试验田、全程机械化新模式的展示场、新机手新农民的训练营。大力推进跨区作业、托管服务等农机社会化服务向农业生产全过程延伸。积极发展“互联网+农机作业”，促进农机共享共用。加强农机培训和职业技能开发，大力培养一批农机技术能手。

（三）开展示范创建，探索形成区域性全程机械化生产模式。优化农业生产发展资金支出结构，加大主要农作物生产全程机械化推进行动的投入力度，积极开展全程机械化试验示范，探索总结全程机械化的技术路径、技术模式、机具配套、操作规程及服务方式。充分发挥农业生产社会化服务、农机深松作业补助等政策导向作用，加快先进适用农机化技术的推广。按照省农业农村厅要求，积极组织开展主要农作物全程机械化示范县（区）创建活动。

    （四）加强基础建设，不断改善全程机械化生产发展条件。推动农田水利基础设施建设和土地整理，促进农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，把适宜机械化作为农田基本建设的重要目标，积极引导社会资本参与高标准农田“宜机化”建设，为全程机械化作业、规模化生产创造条件。积极推进机械化与信息化融合发展，鼓励各地探索建设各具特色的农机作业动态信息监测与服务平台，培育和规范农机作业等服务市场。支持农机经营服务主体机库棚建设，不断加强机耕道路和农机维修网点建设，持续推动解决农机“住房难、行路难、看病难”等问题。

    四、保障措施

（一）加强组织领导。各县区要把推进主要农作物生产全程机械化作为加快现代农业发展的一项重点工作来抓，积极争取纳入地方经济社会发展规划，摆上政府重要议事日程。农业大县区要争取成立政府领导牵头的工作机构，组织协调有关职能部门以及农业农村系统各相关单位，统一认识、整合资源，形成高效的工作推动机制。排出时间表、路线图，争取专项投入，实现精准发力，确保目标明确、任务落实、措施配套，确保有序有力推进。

（二）加大政策扶持。各县区农机购置补贴、农业生产社会化服务补贴、农机作业补助、农业技术示范、新型农民培育工程等农业生产发展项目资金，应向全程机械化的重点区域倾斜。尽量把各项资金集成在一个示范区，做出典型，带头实现全程机械化。强化对农机大户、农机服务组织的金融信贷支持，探索发展大型农机金融租赁服务。发挥财政资金引导作用，鼓励社会资本以不同形式参与。加强农机技术推广、安全监理、试验鉴定、教育培训等公共服务能力建设，确保全程机械化推进行动顺利实施。

（三）强化技术支撑。成立主要农作物生产全程机械化技术专家指导组，配备专业技术人员，为主要农作物生产全程机械化提供技术指导、技术培训、机具推广、信息服务，确保示范区具有示范引领作用。

（四）积极宣传引导。各县区要及时总结推进工作中的好做法、好经验、好典型，通过组织现场观摩、开设网络专栏等多种形式，集中发布推进主要农作物生产全程机械化的技术成果、工作进展等，加强交流和学习借鉴。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，开展主题突出、形式多样的宣传报道，为全程机械化推进行动营造良好舆论氛围。