【文字解读】市农业农村局解读《2023年淮南市农业农村工作要点》

一、决策背景和依据

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入贯彻落实省第十二次党代会要求的关键之年，做好“三农”工作，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。2023年省委一号文件全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照省第十二次党代会部署要求，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，紧紧围绕“三农”工作必须守牢的底线、迫切需要解决的问题，突出以强县工程为抓手全面推进乡村振兴，明确了重点任务和政策举措。在此背景下，市农业农村局制定了《2023年淮南市农业农村工作要点》，加快推进我市向农业强市迈出坚实步伐。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照省“两会”、省委农村工作会议、全省农业农村局长会议、市委农村工作会议部署，深入实施“两强一增”行动，坚决扛稳粮食安全重任，大力推进和美乡村建设，着力提升改革发展质效，全面推进乡村振兴，推动农业强市建设迈出坚实步伐。

三、研判和起草过程

根据全省农村工作会议精神和省农业农村厅工作要求，2023年2月，市农业农村局办公室起草了《要点》（征求意见稿），征求了各县区及科室意见，根据反馈的意见进行了修改，形成《要点》（送审稿）。3月1日，经局长办公会通过，根据会议要求进行了补充完善。3月3日，市农业农村局印发《2023年淮南市农业农村工作要点》（淮农发〔2023〕21号）

四、工作目标

《要点》明确2023年度全市主要农业农村经济指标为：农村常住居民人均可支配收入增长9%。

五、主要内容

《要点》主要分为9部分。明确了我市2023年农业农村系统工作总体思路、工作目标。

（一）聚焦两个中心。一是聚焦“两强一增”行动。深入贯彻落实省、市《机械强农、科技强农三年行动方案》要求，细化年度目标、强化工作调度，扎实推进16项行动，确保实现科技强农机械强农促进农民增收年度目标任务，力争农民收入增速超过全省平均水平。二是聚焦绿色食品产业“双招双引”。持续加大招商引资力度，重点瞄准产业短板，全力推进项目进展，延伸产业链。

（二）补齐“三大短板”。一是补齐农村人居环境短板。坚定不移打造和谐美丽幸福新农村，持续推进以“五清一改”为主要内容的村庄清洁行动，抓好农村户厕摸排整改问题“回头看”，进一步健全完善农村改厕长效管护机制；精心打造美丽乡村省级中心村，计划建成美丽乡村省级中心村27个。二是补齐基础设施短板。实施好2023年24万亩高标准农田建设项目，进一步建立健全高标准农田管护机制，创新项目监管模式。结合农业生产大托管，加快推进“小田并大田”，全年计划实施20万亩。三是补齐农民增收短板。力争2023年全市农民收入增幅高于全省平均水平和我市城镇居民收入水平。

（三）做到“四个提升”。一是提升帮扶工作成效。针对帮扶对象实际情况，按照“缺什么、补什么”原则，有针对性完善帮扶举措，加快帮扶措施的落实，做到早帮扶、早受益、早见效。二是提升各项重点工作完成质量。抓好产业发展、稳岗就业、金融帮扶、资金项目等重点工作，多措并举促进脱贫人口就地就近就业增收。三是提升推进乡村建设行动水平。聚焦乡村建设“183”行动，充分领会政策规定和有关要求，持续优化整合各方资源，加快形成乡村建设工作合力。四是提升乡村治理水平。共同推进平安乡村、法治乡村、善治乡村建设，着力解决高价彩礼、大操大办、厚葬薄养、宗教泛滥、黄赌毒等突出问题，推进基层创新实践。

（四）抓好五个重点。一是抓好粮食安全和重要农产品保供。全年粮食播种面积790万亩以上，粮食总产稳定在310万吨以上。确保蔬菜充足供应，壮大畜禽水产产业，做好生猪产能调控。二是持续深化农村改革。进一步加大对产权制度改革、农村“三变”力度，2023年“三变”改革的村占比达到83%，村集体经济经营收入50万元以上的村突破16%，继续做好土地流转和新型经营主体培育工作。三是加快推进农业生产大托管提质扩面增效，统筹乡村振兴，高标准良田，粮食烘干仓储，人居环境治理等资金，集中投入大托管整村试点村，2023年全程托管面积达300万亩以上（稻、麦两季）、200个村开展整村推进。四是强化农产品质量安全。进一步加大农产品质量安全监测和执法监管力度，严防农产品质量安全事件发生。五是扎实推进农业绿色发展。深入实施化肥农药减量行动，进一步提升畜禽粪污综合利用率、农作物秸秆综合利用率，深入推进水产种质资源保护区禁捕执法打击专项行动。

六、创新举措

提出探索多种形式“大托管”服务模式，农业生产托管服务组织达2000个，新增“大托管”服务面积120万亩，总面积达300万亩。

七、保障措施和下一步工作计划

一是明确责任科室，局属单位和科室相互配合，形成工作合力，确保各项工作顺利推进。二是规范内外部工作程序，增强人员的紧迫意识，为实现2023年农业农村工作目标奋力前进。三是强化督导考核，统筹开展实绩考核，以考核奖惩促提升、促落实。

八、政策咨询渠道

解读机关：淮南市农业农村局办公室

解读人：桑李园

联系电话：0554-6644436